省教育厅终于出.台了允许外来务工人员，只要在本地有租房证明，就可以就近入学的政策，这个政策出.台以后，便是产生了不小的影响，一些外来务工人员纷纷把子女弄到省城来读书。
历水区教育局一下子感到吃不消了，便是向区政府反映，说外来务工人员子女太多，学校一下子接受不了，让区政府来决定，是否暂时不再接外来务工子女。
区政府领导听了这事，心想外来务工人员总不能都到历水区来，其他区也要去一些吧，想了想，便是同意了历水区教育局的要求，让他们不再接收外来务工人员子女。
历水区一这么干，外来务工人员一下子恼火了，政策朝令夕改，怎么能这样呢，有的人就到区政府市政府甚至是省政府上访，最后终于传到了陈功的耳朵里。
政策朝令夕改，肯定是不行的，损害的是政府公信力，因此，陈功立刻给华州市市长打电话，这一次他没有给教育厅打了，因为这牵扯到地方政府的事情，给华州市长打电话，让华州市长下令，区政府不敢不服从。
与华州市长一联系，华州市长虽然是市长，但是与他一样是副省级，而且副省级的时间比他长，因此陈功与他说起这事时非常客气。华州市长听了，也是连连点头，表示一定会过问此事。
在华州市市长的过问下，历水区政府才改变这种做法，重新让外来务工子女到历下区所辖小学上学。
但是没想到的是，其中历下区第一小学校长新太痕却是不乐意了，因为什么呢，因为一小的教学质量好，在此之前，一小每年都有很多的关系户进来，而这些关系户没少给他好处，然而现在，一下子涌来那么多的农民工子女，关系户都没法进来了，学校里一个班级六七十人，根本没法再接纳其他人了。
新太痕心里头便很不满意，因此，在区教育局没有下达不再接收外来务工人员子女之前，他就以各种理由拒绝外来务工子女到一小读书了，所用的理由各种各样，反正符合了这样，那样就有可能不符合，所以导致外来务工子女无法来到一小读书。
新太痕的这个做法虽然不符合省里的政策精神，可是与历下区教育局的想法不谋而合，因此历下区教育局便是睁一只眼闭一只眼，全当没看见。
后来历下区教育局一下禁止令，新太痕就不需要找理由，直接拒绝外来务工子女进来读书了。
而等到华州市下令，不允许他们这么做时，新太痕依然不为所动，以一小特殊为由，控制着外来务工子女进到里面读书。