听了张学亮的报告，陈功感觉这个顾荣军是有意地了，顾荣军是在侯国玉担任书记时任命的财政局长，楚忠明上任以后，没有调整他，虽然说顾荣军对他可能有些不客气，但是与顾荣强一样，顾荣军的个人能力非常强，有本事到上级争取资金，这是一个财政局长所最大的本领，如果从上级部门要不来资金，那这个财政局长就是失职了。
因而楚忠明在上任书记以后，觉得顾荣军这个人还能用，所以就没有调整他的职位，顾荣军也是比较自负，调整这样的人员，不大好调整，搞不好，会弄得鸡飞狗跳，楚忠明知道这一点，因而就没有调整他，而且顾荣军很快向楚忠明进行靠拢，楚忠明总算是认可了他。
不过由于楚忠明并不直接分管财政工作，所以赵明刚上任市长以后，顾荣军与赵明刚接触的比较多，赵明刚也想着让他支持自己的工作，所以对顾荣军也是做了认可。
在这种情况下，顾荣军便是感到自己无所不能，深得市委市政府主要领导同志的信任了，他处在财政局长这个位子，比起副市长的权重还要大，自然不会把一般人放在眼里。
顾荣军由于经常到省里跑财政资金，所以与省里的人员关系比较熟悉，这也是他感到比较自负的资本，有时候就自然而然地不把市里的干部放在眼里了。
孙丙贵在省里工作的时候，顾荣军恰巧与他见过面，现在孙丙贵来到这里，由于在陈功那里遇到了挫折，自然就是想着与顾荣军这样的地方实力派搞到一起。
同时孙丙贵与赵明刚逐渐接近，如此一来，围绕着市长赵明刚为核心，一些市里的干部便是簇拥在赵明刚的身旁了。
由于赵明刚是市长，属于市政府主要领导，为了便于行政，别人紧跟在他的身旁，也是有必要的，不然，别人不理会他，他还怎么发号施令？不可能大家有事都跑到市委去请示汇报吧？市政府是一级政府，有着他的职权，市政府职能部门必须按照法律规定的职权去做事，去向市政府请示汇报。
但是孙丙贵依附着赵明刚后，便是产生了歪主意，想着给陈功一点颜色看看，让陈功知道，不尊重他的后果是很严重的，如果检察院没有了工作经费，检察院就是再厉害，也是没有用啊，现在没钱难办事啊。结果孙丙贵与顾荣军两人一拍即合，便是在这个事情要卡检察院一下了，赵明刚由于与陈功没有什么交往，对于陈功与楚忠明的紧密关系也是感到有些妒忌，所以虽然他知道了这个事情，但是他还是默许了此事，任由顾荣军在这个事情上卡检察院。