而这条制度能否贯彻，与蛮王沙摩柯等一众首领的态度无关，只要孙权活着，他们只能站到孙权的对立面。
新制度若贯彻，对这些部族首领反而多多，能将许多人依靠刀剑推举的首领身份转为世袭的大汉封君。
只要刘备同意，这条制度就能着手推进。
可不太容易，这是跟主流价值相违背的，这关系根本的华夷之辩。
对四方夷狄应该采取什么样的根本态度，是东汉凉州政策不断变换的因素之一，在抚慰、剿灭之间徘徊，最终被拖累、拖疲，暴毙。
后群雄四起，对待夷狄的态度又决定了河北的局势。
如公孙瓒是坚决的打击派，有他无胡，有胡无他；他杀死怀柔政策的刘虞，也被持怀柔政策的袁绍攻灭。
曹操是能打则打，打服了则怀柔利用。
己方呢？
关羽对夷狄怎么看？
没有轻视、羞辱之意，关羽用不着在荆蛮、五溪蛮面前摆谱，他不需要用这样的方式满足自己的荣耀、骄傲心。
蛮夷始终是弱者，东汉以来就东迁的羌部造成了断断续续的麻烦。
北匈奴被窦宪燕然勒功一举荡灭，剩下南匈奴内迁；游牧部族纷纷扰扰内部角逐出了个鲜卑雄主檀石槐，但也暴毙，鲜卑陷入内乱；乌桓虽时有小患，但也始终被幽并边军压制。
南方的蛮夷更是没有什么大的表现，往往所谓的土人叛军十万……也常常被两三万汉军击溃，瓦解。
寒门豪强出身的朱儁更是带着五千乡党子弟兵横扫交州叛军，所以关羽不屑于欺辱蛮夷。
而自己眼中，这些蛮夷是蛮夷么？
当然不是，只是衣服没穿好，没学好说话的汉人罢了。
就现在朝堂内的持政观念里，自己与老岳父是一致的，不管是对吏士的厚恤，还是对士族豪强的打压，又或者是对蛮夷的招抚态度。
可其他人呢？
这种事情到了现在这一步，是不能讲良心，讲道理的。
许多人为表明立场，凡是关羽和自己支持、推动的，这些人就要站出来反对。
这跟良心没关系，跟见识阅历也没关系，纯属林子大了，必须要有这种鸟。
思索着未来，想到孙权发挥的作用……算是便宜他了。
越来越炎热、干旱的气候提醒了田信，反常的、忽冷忽热的气候并没有因为自己的到来而发生改变。
蝴蝶效应肯定存在，可对整个气候循环来说，哪些人提前死了，哪些人又活了下来……并非有效的影响因子。
所以，该反常的气候还是存在的，反常气候带来的疾病、农业减产，都是动摇国本的事情。
又根据荆益湘三州的粮食产量，以及益州的运输效率、各类物资储备来推断……历史上刘备极有可能是在今年吃了夷陵败仗。
自己之前思维印象里，认为关羽在建安二十四年冬季兵败被杀，刘备受限于益州军粮不足，无法来救援，只能眼睁睁看着关羽败亡。
于是休养到次年，即章武元年、建安二十五年挥师东征，为关羽复仇，也为收复荆州。
错了，刘备应该是休养了一年半，或整整两年，做好了一切准备，在建安二十七年，章武二年开始东征。
刘备东征时遭遇的炎热气候，此刻正荼毒长江中游。