街道书记被安排坐在最前排，办事处主任则坐在各职能局后面。
会议开始了。茅飞宇亲自主持，先介绍了二线关的弊端、改革的必要性以及改革方案的主要内容。
新安最初只是个小渔村，为了从根本上扭转大tao港的局面，设置了经济特区，但一开始只设置了香山、南湖、深湾、临港四个区为特区，其他区域不是特区，所以，像龙田、宝山的人把去市内四区叫进城，龙田大道上的路牌往东走，指示的是新安市三个字。
特*区与非特*区之间建设有关口，俗称二线关。关口有武警把守。过去，关外的人要进二线关内办事，都必须开边*防证，否则进不了关。
这不仅给外地人带来麻烦，也严重阻碍了经济发展，关外街道的市民被另眼看待，矮人一等。与此同时，关内关外的各种建设发展有着天壤之别，关内是国际一流城市，关外是脏乱差的城乡结合部，关键是关内拿着关外贡献的税收集中发展关内各区，关外各区得到的却是歧视政策，社会环境、治安水平等都处于低端。
这种割裂感严重影响了特区的发展和形象，社会各界纷纷指责，痛斥其危害，但二线关始终没有解除。
如今物理隔离措施已经逐步取消，即不用检查边防证或者身份证了，但政策并没有及时调整，关内关外区分的历史影响和惯性还在。
会场主席台上，茅飞宇坐在最中间，认真听着各职能局一把手的发言，不时打断其发言，询问和讨论。
秦怀明静静听着大家的发言，脑袋里飞快地想着龙翔街道的应对之策，并在笔记本上罗列了几条大纲。
这种依次发言或者点名发言的场合，是展示个人口才和思想理论水平的好机会，所以，大家都绞尽脑汁争取出奇制胜。
因为这次通知很突然，很多人都来不及准备，没有组织写作班子撰写，只能临场发挥。
如今，社会各界对领导讲话念稿子的现象颇有非议，尽管如此，普遍对着稿子念的现象并没有改变。
根本原因在于，领导手里有稿，心里有底；有的领导无论什么场合、多小的会议，都要念稿子，可谓离了稿子寸步难行。