对税收的问题，张延礼一直有自己的看法，也执行的不错，这两年看来，各方面分权支撑，在政治上都处理的不过。
他两年时间都不在兰州，各地井然有序，这就是最好的答案。
只是，对于军事上的问题，还没有做到很好的制衡，这就是张延礼现在最大的头疼点。
目前张延礼麾下的军制，虽然即有赤水军和千户兵，但本质上，除了北衙亲卫外，是以六个营指挥使来管辖赤水军和千户兵。
而这六营指挥使权力极大，虽然张延礼已经设立了独立的后勤制度，让这六人的权力大减。但是，若是让他们长期在一个地方镇守，也很容易形成新的割据势力。
张延礼其实早就想让他们进行轮换，避免一個人在一个地方长期坐大。但是，因为战事未休，张延礼一直没有合适的时机，将他们几人进行轮换。
至于现在，张延礼准备趁着这个机会，对部分指挥使进行轮换。
当然，处于战事前线的李弘定和安敬思二人暂时还不能动。
他不能为了内部的平衡，而削弱己方的战力。
“我准备在北衙设立左、右指挥使。”
“调右豹骑营指挥营石秀林为北衙左指挥使，升曹孝杰为北衙右指挥使。”
设立北衙左右指挥使，也是逼不得已的结果，现在张延礼的北衙已经接近十都，约一万多人，这些人马，需要设立主官了，不过张延礼并不准备设立一个主官，而是分立左右指挥使，互相制衡。
石秀林能力不足，张延礼准备免去对方的右豹骑营指挥使一职，调入北衙。
无论如何，石秀林的忠心不用担心，加上资历和经验都足，让他们作为北衙左指挥使，可以说是人尽其用。至于曹孝杰，更加是张延礼亲兵出身，一直在北衙任职，将他提拔为北衙右指挥使，也是顺理成章的事情。
“至于右豹骑营，调左飞熊营指挥使慕容浑为右豹骑营指挥使。”
“调右虎贲营指挥使阴信成，为左飞熊营指挥使。”
“调右飞熊营指挥使曹进玉，为右虎贲营指挥使。”
“至于右飞熊营，提拔十将葛从周为指挥使。”
趁着这个机会，张延礼也将几个指挥使进行轮换，除了左虎贲营指挥使李弘定和左豹骑营指挥使安敬思，因为他们正在用兵的时候，不宜临阵换将，这一次就不调动了。
而这几人的调动，其余人张延礼都不在意，唯独曹进玉他放心不下，将对方放在右虎贲营指挥使的位置上，就是右虎贲营还有霍存这个名将在。
虽然之前一战，霍存运气不佳，但对方的能力还是有的。
之前的右飞熊营中，有葛从周辅佐，张延礼才放心曹进玉单独领兵。而现在，右虎贲营中有霍存辅佐曹进玉，张延礼也能稍微放心。
而葛从周，提拔对方为一营指挥使，除了葛从周即有名将之资，立下不少功劳，还有一个很重要的点。他需要提拔一些新人，让众人看到希望，也不能让军中的高位全部由沙州老人担任。