当赵桓要扩建东京城的时候，大臣们自然是反对的，扩建到外面，一旦战乱，新城将没有城墙防御，这是非常危险的。
皇帝则向大臣们放下豪言说从此以后的一万年，东京城都不会在受到外族的威胁，五大战区的设置，将彻底扭转局面，从此大宋只会向外扩张，绝对不会对内收缩。
大臣们心中暗骂老子信了你的邪，皇帝你除了吹牛逼，还逼着大家一起跟你吹牛逼，你还会干啥？哦，对，你还会砍人！
最后，赵桓力排众议，强迫大臣们答应了他的东京扩建想法。
从艺造局开始兴建，到学校的规划，再到皇后的花园，再到基础的福利社，由朝廷牵头，有些工事已经运转起来。
甚至包括新城的领地的规划以及对民间商人售卖的价格都已经定下来了，这对于朝廷来说是一笔庞大的收入，预计已经超过了七千万贯。
当这个数字出来的时候，徐处仁自己都吓了一大跳，原来朝廷还可以这样赚钱？
而且按照这样规划，还不知七千万贯！
现在最大的问题就是，商人要愿意买地，商人都是逐利的，如果新城没有钱赚，商人们自然是不愿意买，所以政事堂现在有一个很重要的任务，是将周边的人口都吸引过来。
好在大宋开国还是有好的东西的，例如宋朝的户籍制度就比前唐要人性化很多。
前唐的户籍里是有良民和贱民之分的，但是到了宋朝就没有了，只有坊郭户和乡村户，就是所谓的城市户籍和乡村户籍。
而且人员流动也不再受限制，不需要官文，乡村户是可以自由出入城市的，甚至流民也可以，这和后世已经几乎一样。
这种开放式户籍制度，对扩建东京城有很大的帮助。
所有的经济行为都是一体的，现在宰相们是深刻体会到了这句话，从东京城的扩张，到卖地的规划，到对人口的需求，都是连在一起的。
要想有更多人聚集过来，就要将人们从繁重的徭役中解放出来，从单一只能靠种田为生的田地里解放出来。
想通了这些，徐处仁才真正开始觉得这位天子的眼光和思想如同浩瀚的大海和瑰丽的星空一样深远。
难怪皇帝不惜杀那么多人，冒着天下之大不违，也要废掉徭役，减轻赋税，只有这样，百姓才能解脱，创造出更多的价值。
百姓有了钱，国库自然就充裕了！
想通这些之后，徐处仁每天的心情都非常好，仿佛打开了新世界的大门，吃饭吃菜都吃得更多了，并且也开始响应皇帝的号召，对下面的官员进行严格的考核，不行的一律裁员。
从东京城的扩建这件事上，让宰相们真切体会到人口的重要性，他不仅仅再是打仗的资源，对经济商业的发展也是极具价值的。
所以，在七月十三日的这一天，政事堂集体拟定了大宋人口普查方案和兴旺人丁方案，向皇帝提交了这个对大宋未来具有长远战略价值的想法。